Elaborado por Ricardo Torres Arieta
Estudiante y Miembro de la REI del CEDDET ESPAÑA.
Antecedentes.
En los últimos treinta años, centenares de miles de salvadoreños y salvadoreñas se abrieron camino fuera de su país de origen, principalmente hacia Estados Unidos, Canadá, Suecia, Australia, Italia, México y otros países del mundo. Recordando esa etapa de los años ochenta, había concluido mis estudios de plan básico en una Escuela Pública, constate que la mayoría de mis compañeros de escuela tomaron la decisión de iniciar el viaje al sueño americano y huir de la Guerra Interna en El Salvador. Es así que esos miles de Padres, hijos, y hermanos todos ellos trabajadores incansables inician su convivencia en otro País, y producto de su tenacidad y esfuerzo comienzan con los envíos de dinero a sus parientes que permanecen en el país alcanzando en el 2004 la cifra de 2 mil 547 millones de dólares, que equivale a poco más del 16% del Producto Interno Bruto Salvadoreño, lo que represento en ese periodo una inyección positiva para la economía salvadoreña, fue el inicio de las vacas gordas ya en la actualidad y ante la crisis en Estados Unidos; nuestra economía ya permanecía estancada desde hace casi diez años, circunstancia evaluada por los referentes de la Economía como el Banco Central de El Salvador, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
En el pensamiento de todo ciudadano en el país, tiene la idea de la Crisis Económica, ante ello reclama seguridad y oportunidades de trabajo, pero no podemos imaginar que en el pensamiento de nuestros compatriotas, las consecuencias de esa diáspora no fueron y no serán solamente económicas. Como asegura el Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador (IDHES) “los salvadoreños y salvadoreñas de la diáspora están construyendo una patria más amplia”. Y añade: “no sabemos si esa nueva patria transnacional será efímera o puede ser la base de un nuevo Nosotros que abarque a los salvadoreños de ambos lugares, originarios de ambos destinos”. Nuestro destino en suelo Salvadoreño pareciera utópico; ante la realidad que vivimos cada día pero al menos al analizarlo desde la perspectiva del Constituyente ( Constitución de 1983) en el preámbulo de la Constitución, necesitamos “establecer los fundamentos de la convivencia nacional con base en el respeto a la dignidad de la persona humana, en la construcción de una sociedad más justa, esencia de la democracia y al espíritu de libertad y justicia”, podemos observar que no estamos lejos de construir estos ideales humanistas que el constituyente estableció, tampoco es afirmar que el carácter de la norma no cumpla esa función orientadora, es más bien el abordaje temático que con cierta inseguridad, no son desarrollados por los actores políticos e instituciones gubernamentales; pareciera un paralelismo idealista sin concreciones reales y el compromiso de generar verdaderos cambios.
Pero el abordaje económico ante la Crisis actual, ha sido analizada desde sus antecedentes; y es por ello que el enfoque historiográfico de la economía de El Salvador, nos hace énfasis al tema de la historia agraria donde se produce y se gesta el conflicto por la tierra, que desde mi punto de vista es evidente como el pueblo trabajo, busco sus ideales, pero ya cansado y sin respuestas; esté más adelante en la historia emprendió en otro País su destino, hoy esta historia por la cual transitamos ya hace más de un siglo y posterior a la etapa de la dolarización y el libre comercio, vemos al final la luz roja tenue por la falta de empleo, indisponibilidad de recursos y la desaceleración económica actual.
Los españoles consideraban la tierra únicamente desde la perspectiva de la obtención de beneficios económicos. Esta circunstancia me recuerda la instrucción en la cátedra de Historia de El Salvador, que recibimos y que para las actuales generaciones es un intento fallido introducirlos al análisis comprensivo de la Realidad actual pero con retrospectiva a los acontecimientos anteriores, debemos introducirlos al pensamiento reflexivo e interpretativo de la realidad.
Esta visión economicista triunfa con la llegada de los europeos y poco a poco se va constituir en la posición dominante, reales y el tipo de propiedad colectiva y la propiedad individual, que ya hacia fines del período colonial, en el territorio de El Salvador predominaban estas dos formas diferentes de uso y asentamiento de la tierra; y fue posterior a la Independencia, que con las dos visiones sobre la propiedad de la tierra, si bien ninguna era dominante; pero va a ser que la visión privatizadora sea la dominante. Es así que, según refiere Browning, con la introducción del café el gobierno procuró desarticular la estructura agraria, que había evolucionado gradualmente durante cuatro siglos, y sustituirla con un sistema fundado exclusivamente en la propiedad privada de la tierra, y lo que es aún más importante, a base de un concepto que consideraba a la tierra y a sus habitantes, como los recursos capitales, que debían emplearse con eficacia, para extremar las fortunas personales.
En el contexto académico ya Marx utilizaba la categoría un tanto forzada de la Acumulación de Capital, para el estudio del Desarrollo del Capitalismo en Inglaterra, esto fue abordado para explicar en la década de los setenta la lucha de clases y la acumulación de capital, no fue hasta los años ochenta que se determino su análisis en la historia Agraria en El Salvador; hoy hace unos años atrás con la finalización de la Administración Bush en Estados Unidos, siglo XX y en los inicios de siglo XXI, en Argentina ya en el límite de la Patagonia y con los efectos de la Crisis Económica, el famoso corralillo financiero se expuso la teoría de la muerte del Capitalismo, no necesariamente podemos considerar que el Capitalismo dejase de existir en pleno siglo XXI, bien se transforma desde la configuración del Ente Estatal, y el mecanismo que adopte el Sistema Económico, vemos estas transformaciones en los grandes capitales a nivel mundial, hoy nos preguntamos desde la visión de la Reforma Agraria en El Salvador mas allá de un Proyecto Político nos ha generado al menos una definición de la ruta económica, simplemente hoy definimos una Perspectiva económica diferente ante la Globalización y la redefinición del flujo de capitales a nivel mundial, con los actores principales la Potencia de Estados Unidos y la Europa visionaria de un nuevo régimen económico mundial.
El Salvador al igual que el resto de países latinoamericanos se articula al mercado mundial en función de las necesidades de productos agrícolas y materias primas de aquellos países.
Una de las inquietudes que ha prevalecido entre los estudiosos es ¿cómo se llegó a constituir una elite que concentró durante el siglo XX la propiedad sobre la tierra? durante muchos años prevaleció la tesis de un saqueo rápido y hasta violento de los terrenos comunales, mediante el cual un grupo se hizo con las mejores tierras y despojó al resto de campesinos, quienes no tuvieron otro camino que engrosar la fila de los sin tierra y por lo tanto emplearse en las tierras de los grandes finqueros. La elite dirigente justificó la necesidad de privatizar las tierras, en tanto se consideraba que estas en manos de las comunidades impedían el desarrollo de la agricultura.
Pareciera una realidad no superada y hasta vivida recientemente con los grandes capitales y proyectos de desarrollo, como la Presa Hidroeléctrica Chaparral, esto ha generado un conflicto entre el Derecho a la Propiedad Individual y el enfoque Constitucional de la Propiedad Privada en función social.
Esta parte de la historia salvadoreña, genera en los intelectuales un debate académico en el conocimiento histórico, inclusive debemos analizar los temas de los monopolios, la libre competencia, la economía informal o el ambulantaje, son temas por explorar y que nos pueden ayudar a conocer el devenir económico de este país.
Cuando iniciamos este tema, me intereso hacer ese enlace practico de la Diáspora y la Actual Crisis económica, siendo su origen antes en la Historia de la Economía en El Salvador, y a los dieciocho años de los Acuerdos de Paz todavía hoy existen deudas pendientes de cumplirse estos acuerdos.
En la etapa del Proceso de Paz en El Salvador, con la consolidación del Dialogo entre el Gobierno y la Guerrilla (según la Declaración de los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales: Partes beligerantes en conflicto) estos actores de la vida nacional llegaron a iniciar una nueva etapa de la reconciliación nacional, con la ayuda internacional de los Países amigos de la Democracia. Se instauran los grandes Acuerdos de Paz, por lo que la Constitución de la República, según el Doctor Mario Solano, ex Magistrado de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, le da el nombre de Constitución de la Paz; con las transformaciones de un nuevo escenario político-institucional, se crea una nueva estructura judicial y por consiguiente un nuevo modelo económico, esto representa para el desafío actual que este nuevo modelo económico posibilite grandes cambios en las siguientes aéreas:
a) Aspecto Política Económica: fomento del empleo, las exportaciones y la instauración de la Privatización de instituciones Estatales: Telecomunicaciones y los Sistemas de Ahorro y Previsión Social. Actualmente este escenario puede sufrir algunos cambios que dependerán de una nueva clase política, la integración de sectores de poder económico y la redefinición de políticas económicas desde el Ejecutivo, sean emergentes o salvavidas flotantes en la economía mundial.
b) Aspectos Sistema Judicial. Configuración de los Procesos de solución de conflictos a través de la Mediación ( como sucedió en Colombia y México), posteriormente el Proceso de Reforma Judicial, con el Proceso de Familia( creación de la Normativa del Código de Familia y la Ley Procesal Familiar) sobre este apartado de la Normativa Familiar es conveniente resaltar la participación que tuvieron nuestra ex Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, de grata recordación Licenciada Enma Dinora Bonilla de Avelar y así también del Licenciado Rafael Rivas Gómez; quienes participaron en la elaboración de la Normativa Familiar, y que por eso del año de mil novecientos noventa y tres en mi calidad de Procurador Auxiliar del Señor Procurador General de la República, participe en la Jornadas de Capacitación de este Nuevo Código de Familia; posteriormente en años recientes se instauro el Sistema de la Oralidad en materia Procesal Penal, con el Código Tipo para América Latina, que desde mil novecientos noventa y cuatro se realizo los primeros abordajes de la Normativa, en la que participaron Profesores Julio Mayer y Alberto Binder y Profesores de Derecho Penal de El Salvador, actualmente está aprobado un nuevo Código Procesal Penal, con el concierto de las fracciones legislativas del Congreso, con ciertas peculiaridades de un Sistema Oral y Adversarial.
c) Aspectos de Seguridad: se inicia con un nuevo enfoque de la Militarización a la Profesionalización de la Policía Nacional Civil, con dificultades en el inicio ya que el ingreso a la Policía Nacional Civil, no fue transparente y es por ello que se realizo recientemente un depuración constante de la estructura de mandos medios, superiores dentro de la institución de la Policía Nacional Civil. Se implementan diferentes mecanismos de combate de la Criminalidad por medio de Plan mano dura, y combate de las Pandillas, y el Crimen Organizado con lo que se instaura la creación de los Tribunales Especializados contra el Crimen Organizado y delitos de realización compleja, creándose un nuevo marco legal para este enfoque y así mismo con los efectos del once de septiembre en Estados Unidos, New York, y la Ley Patriótica, se crean nuevos mecanismos con la creación de la Ley Antiterrorista; como paradoja actualmente el escenario ha girado desde los acontecimientos del cinco de julio y la forma como la delincuencia se ha transformado en Crimen Organizado, adecuando su accionar en áreas especificas del territorio de El Salvador, inclusive con la utilización de armamento privativo de la Fuerza Armada, una metamorfosis delictiva que transciende las fronteras y donde el uso de la fuerza irracional desplaza al uso racional de las instituciones del Estado.
d) Aspectos Laborales y Libre Mercado: se transforma el entorno laboral, surgen nuevas demandas laborales, con el auge del comercio, la industria y las micro empresas, los ciudadanos se insertan en el mercado laboral, se promueve el desarrollo con la legalización de las maquilas en el territorio nacional, se crean nuevos escenarios comerciales, con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y se concede a los Salvadoreños en el Exterior un Tratado de Permanencia Laboral, concediendo para que se asegure las remesas de los Salvadoreños en Estados Unidos. Actualmente ante la Crisis Económica, el índice de remesas ha bajado considerablemente en el presente año y los efectos han sido devastadores en el País.
Actualmente nuestro País, ha pasado del panorama electoral al análisis de los primeros cien días del Gobierno actual, considerando los cambios; lo que nos orienta un nuevo escenario para la determinación de Políticas Económicas y que al inicio de este año con las Reformas Fiscales, el plan de seguridad pública, la inversión pública y el reacomodo de las Instituciones del Estado, lo que desde la visión de la Crisis actual genera expectativas; ya que como mencionan POSNER, Congregado Ramírez, Pomares Hernández y Rama Matías:”Que el análisis económico del derecho es el fruto de un esfuerzo multidisciplinario de integración de disciplinas científicas e incluso es frecuente encontrar alusiones a la existencia de diferentes enfoques. Nada más lejos de la realidad.”
Es así que nuestra realidad, se ha ido transformando desde los últimos años hasta la actualidad, y en ese análisis consideramos que con el Tratado de Libre Comercio, se adecuo la legislación de las empresas, se crea una Ley de la Propiedad Intelectual, vemos como las empresas Transnacionales (caso McDonald) inicia en el País, la reclamación Judicial de su derecho en la Marca y por lo tanto exige el respeto del Estado de Derecho como consecuencia de la Seguridad en el Comercio; es así que la Corte Suprema de Justicia, define el litigio y un Tribunal inferior concede el Derecho a las Empresas Mercantiles acreditadas en el País, para así consolidar la seguridad de las Empresas en la inversión de capitales en nuestro País. Así también podemos mencionar la reclamación judicial en lo Contencioso Administrativo, por parte de la Superintendencia de Competencia contra las empresas ESSO, SHELL y TEXACO por prácticas anticompetitivas, conforme a la regulación de precios en el Mercado de los Hidrocarburos, al aplicar precios no reflejados en el Mercado, por lo tanto los actores económicos son sancionados y es así como se verifica una intervención del Ministerio de Economía para la regulación de precios, no por ley sino en consideración a diversos criterios para determinar el precio, lógicamente estas reglas deberán ser previstas en el marco regulatorio administrativo.
Que deberá realizar nuestro Sistema Judicial, como por ejemplo ante el Proyecto de la construcción de una autopista de importancia con el desarrollo económico del País, conectividad vial para los usuarios del sistema de transporte; el Tribunal Supremo puede declararla ilegal, pero en ese mismo contexto luego de pasadas las elecciones otro Gobierno la puede considerar de importancia y declararla legal, igual sucederá en temas de transcendencia nacional.
Las decisiones del Poder Judicial, impactan dramáticamente la vida colectiva en nuestras sociedades, en nuestro entorno y en nuestros relaciones sean personales, comerciales y laborales.
Bibliografía
David Browning. El Salvador, la tierra y el hombre. (San Salvador: Dirección de publicaciones) 1975.
Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2005 (IDHES), titulado “Una mirada al nuevo Nosotros. El impacto de las migraciones”.
Constitución de la República de El Salvador.
Que es una Constitución. Autor Mario Solano. Publicación Corte Suprema de Justicia.
En los últimos treinta años, centenares de miles de salvadoreños y salvadoreñas se abrieron camino fuera de su país de origen, principalmente hacia Estados Unidos, Canadá, Suecia, Australia, Italia, México y otros países del mundo. Recordando esa etapa de los años ochenta, había concluido mis estudios de plan básico en una Escuela Pública, constate que la mayoría de mis compañeros de escuela tomaron la decisión de iniciar el viaje al sueño americano y huir de la Guerra Interna en El Salvador. Es así que esos miles de Padres, hijos, y hermanos todos ellos trabajadores incansables inician su convivencia en otro País, y producto de su tenacidad y esfuerzo comienzan con los envíos de dinero a sus parientes que permanecen en el país alcanzando en el 2004 la cifra de 2 mil 547 millones de dólares, que equivale a poco más del 16% del Producto Interno Bruto Salvadoreño, lo que represento en ese periodo una inyección positiva para la economía salvadoreña, fue el inicio de las vacas gordas ya en la actualidad y ante la crisis en Estados Unidos; nuestra economía ya permanecía estancada desde hace casi diez años, circunstancia evaluada por los referentes de la Economía como el Banco Central de El Salvador, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
En el pensamiento de todo ciudadano en el país, tiene la idea de la Crisis Económica, ante ello reclama seguridad y oportunidades de trabajo, pero no podemos imaginar que en el pensamiento de nuestros compatriotas, las consecuencias de esa diáspora no fueron y no serán solamente económicas. Como asegura el Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador (IDHES) “los salvadoreños y salvadoreñas de la diáspora están construyendo una patria más amplia”. Y añade: “no sabemos si esa nueva patria transnacional será efímera o puede ser la base de un nuevo Nosotros que abarque a los salvadoreños de ambos lugares, originarios de ambos destinos”. Nuestro destino en suelo Salvadoreño pareciera utópico; ante la realidad que vivimos cada día pero al menos al analizarlo desde la perspectiva del Constituyente ( Constitución de 1983) en el preámbulo de la Constitución, necesitamos “establecer los fundamentos de la convivencia nacional con base en el respeto a la dignidad de la persona humana, en la construcción de una sociedad más justa, esencia de la democracia y al espíritu de libertad y justicia”, podemos observar que no estamos lejos de construir estos ideales humanistas que el constituyente estableció, tampoco es afirmar que el carácter de la norma no cumpla esa función orientadora, es más bien el abordaje temático que con cierta inseguridad, no son desarrollados por los actores políticos e instituciones gubernamentales; pareciera un paralelismo idealista sin concreciones reales y el compromiso de generar verdaderos cambios.
Pero el abordaje económico ante la Crisis actual, ha sido analizada desde sus antecedentes; y es por ello que el enfoque historiográfico de la economía de El Salvador, nos hace énfasis al tema de la historia agraria donde se produce y se gesta el conflicto por la tierra, que desde mi punto de vista es evidente como el pueblo trabajo, busco sus ideales, pero ya cansado y sin respuestas; esté más adelante en la historia emprendió en otro País su destino, hoy esta historia por la cual transitamos ya hace más de un siglo y posterior a la etapa de la dolarización y el libre comercio, vemos al final la luz roja tenue por la falta de empleo, indisponibilidad de recursos y la desaceleración económica actual.
Los españoles consideraban la tierra únicamente desde la perspectiva de la obtención de beneficios económicos. Esta circunstancia me recuerda la instrucción en la cátedra de Historia de El Salvador, que recibimos y que para las actuales generaciones es un intento fallido introducirlos al análisis comprensivo de la Realidad actual pero con retrospectiva a los acontecimientos anteriores, debemos introducirlos al pensamiento reflexivo e interpretativo de la realidad.
Esta visión economicista triunfa con la llegada de los europeos y poco a poco se va constituir en la posición dominante, reales y el tipo de propiedad colectiva y la propiedad individual, que ya hacia fines del período colonial, en el territorio de El Salvador predominaban estas dos formas diferentes de uso y asentamiento de la tierra; y fue posterior a la Independencia, que con las dos visiones sobre la propiedad de la tierra, si bien ninguna era dominante; pero va a ser que la visión privatizadora sea la dominante. Es así que, según refiere Browning, con la introducción del café el gobierno procuró desarticular la estructura agraria, que había evolucionado gradualmente durante cuatro siglos, y sustituirla con un sistema fundado exclusivamente en la propiedad privada de la tierra, y lo que es aún más importante, a base de un concepto que consideraba a la tierra y a sus habitantes, como los recursos capitales, que debían emplearse con eficacia, para extremar las fortunas personales.
En el contexto académico ya Marx utilizaba la categoría un tanto forzada de la Acumulación de Capital, para el estudio del Desarrollo del Capitalismo en Inglaterra, esto fue abordado para explicar en la década de los setenta la lucha de clases y la acumulación de capital, no fue hasta los años ochenta que se determino su análisis en la historia Agraria en El Salvador; hoy hace unos años atrás con la finalización de la Administración Bush en Estados Unidos, siglo XX y en los inicios de siglo XXI, en Argentina ya en el límite de la Patagonia y con los efectos de la Crisis Económica, el famoso corralillo financiero se expuso la teoría de la muerte del Capitalismo, no necesariamente podemos considerar que el Capitalismo dejase de existir en pleno siglo XXI, bien se transforma desde la configuración del Ente Estatal, y el mecanismo que adopte el Sistema Económico, vemos estas transformaciones en los grandes capitales a nivel mundial, hoy nos preguntamos desde la visión de la Reforma Agraria en El Salvador mas allá de un Proyecto Político nos ha generado al menos una definición de la ruta económica, simplemente hoy definimos una Perspectiva económica diferente ante la Globalización y la redefinición del flujo de capitales a nivel mundial, con los actores principales la Potencia de Estados Unidos y la Europa visionaria de un nuevo régimen económico mundial.
El Salvador al igual que el resto de países latinoamericanos se articula al mercado mundial en función de las necesidades de productos agrícolas y materias primas de aquellos países.
Una de las inquietudes que ha prevalecido entre los estudiosos es ¿cómo se llegó a constituir una elite que concentró durante el siglo XX la propiedad sobre la tierra? durante muchos años prevaleció la tesis de un saqueo rápido y hasta violento de los terrenos comunales, mediante el cual un grupo se hizo con las mejores tierras y despojó al resto de campesinos, quienes no tuvieron otro camino que engrosar la fila de los sin tierra y por lo tanto emplearse en las tierras de los grandes finqueros. La elite dirigente justificó la necesidad de privatizar las tierras, en tanto se consideraba que estas en manos de las comunidades impedían el desarrollo de la agricultura.
Pareciera una realidad no superada y hasta vivida recientemente con los grandes capitales y proyectos de desarrollo, como la Presa Hidroeléctrica Chaparral, esto ha generado un conflicto entre el Derecho a la Propiedad Individual y el enfoque Constitucional de la Propiedad Privada en función social.
Esta parte de la historia salvadoreña, genera en los intelectuales un debate académico en el conocimiento histórico, inclusive debemos analizar los temas de los monopolios, la libre competencia, la economía informal o el ambulantaje, son temas por explorar y que nos pueden ayudar a conocer el devenir económico de este país.
Cuando iniciamos este tema, me intereso hacer ese enlace practico de la Diáspora y la Actual Crisis económica, siendo su origen antes en la Historia de la Economía en El Salvador, y a los dieciocho años de los Acuerdos de Paz todavía hoy existen deudas pendientes de cumplirse estos acuerdos.
En la etapa del Proceso de Paz en El Salvador, con la consolidación del Dialogo entre el Gobierno y la Guerrilla (según la Declaración de los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales: Partes beligerantes en conflicto) estos actores de la vida nacional llegaron a iniciar una nueva etapa de la reconciliación nacional, con la ayuda internacional de los Países amigos de la Democracia. Se instauran los grandes Acuerdos de Paz, por lo que la Constitución de la República, según el Doctor Mario Solano, ex Magistrado de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, le da el nombre de Constitución de la Paz; con las transformaciones de un nuevo escenario político-institucional, se crea una nueva estructura judicial y por consiguiente un nuevo modelo económico, esto representa para el desafío actual que este nuevo modelo económico posibilite grandes cambios en las siguientes aéreas:
a) Aspecto Política Económica: fomento del empleo, las exportaciones y la instauración de la Privatización de instituciones Estatales: Telecomunicaciones y los Sistemas de Ahorro y Previsión Social. Actualmente este escenario puede sufrir algunos cambios que dependerán de una nueva clase política, la integración de sectores de poder económico y la redefinición de políticas económicas desde el Ejecutivo, sean emergentes o salvavidas flotantes en la economía mundial.
b) Aspectos Sistema Judicial. Configuración de los Procesos de solución de conflictos a través de la Mediación ( como sucedió en Colombia y México), posteriormente el Proceso de Reforma Judicial, con el Proceso de Familia( creación de la Normativa del Código de Familia y la Ley Procesal Familiar) sobre este apartado de la Normativa Familiar es conveniente resaltar la participación que tuvieron nuestra ex Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, de grata recordación Licenciada Enma Dinora Bonilla de Avelar y así también del Licenciado Rafael Rivas Gómez; quienes participaron en la elaboración de la Normativa Familiar, y que por eso del año de mil novecientos noventa y tres en mi calidad de Procurador Auxiliar del Señor Procurador General de la República, participe en la Jornadas de Capacitación de este Nuevo Código de Familia; posteriormente en años recientes se instauro el Sistema de la Oralidad en materia Procesal Penal, con el Código Tipo para América Latina, que desde mil novecientos noventa y cuatro se realizo los primeros abordajes de la Normativa, en la que participaron Profesores Julio Mayer y Alberto Binder y Profesores de Derecho Penal de El Salvador, actualmente está aprobado un nuevo Código Procesal Penal, con el concierto de las fracciones legislativas del Congreso, con ciertas peculiaridades de un Sistema Oral y Adversarial.
c) Aspectos de Seguridad: se inicia con un nuevo enfoque de la Militarización a la Profesionalización de la Policía Nacional Civil, con dificultades en el inicio ya que el ingreso a la Policía Nacional Civil, no fue transparente y es por ello que se realizo recientemente un depuración constante de la estructura de mandos medios, superiores dentro de la institución de la Policía Nacional Civil. Se implementan diferentes mecanismos de combate de la Criminalidad por medio de Plan mano dura, y combate de las Pandillas, y el Crimen Organizado con lo que se instaura la creación de los Tribunales Especializados contra el Crimen Organizado y delitos de realización compleja, creándose un nuevo marco legal para este enfoque y así mismo con los efectos del once de septiembre en Estados Unidos, New York, y la Ley Patriótica, se crean nuevos mecanismos con la creación de la Ley Antiterrorista; como paradoja actualmente el escenario ha girado desde los acontecimientos del cinco de julio y la forma como la delincuencia se ha transformado en Crimen Organizado, adecuando su accionar en áreas especificas del territorio de El Salvador, inclusive con la utilización de armamento privativo de la Fuerza Armada, una metamorfosis delictiva que transciende las fronteras y donde el uso de la fuerza irracional desplaza al uso racional de las instituciones del Estado.
d) Aspectos Laborales y Libre Mercado: se transforma el entorno laboral, surgen nuevas demandas laborales, con el auge del comercio, la industria y las micro empresas, los ciudadanos se insertan en el mercado laboral, se promueve el desarrollo con la legalización de las maquilas en el territorio nacional, se crean nuevos escenarios comerciales, con el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y se concede a los Salvadoreños en el Exterior un Tratado de Permanencia Laboral, concediendo para que se asegure las remesas de los Salvadoreños en Estados Unidos. Actualmente ante la Crisis Económica, el índice de remesas ha bajado considerablemente en el presente año y los efectos han sido devastadores en el País.
Actualmente nuestro País, ha pasado del panorama electoral al análisis de los primeros cien días del Gobierno actual, considerando los cambios; lo que nos orienta un nuevo escenario para la determinación de Políticas Económicas y que al inicio de este año con las Reformas Fiscales, el plan de seguridad pública, la inversión pública y el reacomodo de las Instituciones del Estado, lo que desde la visión de la Crisis actual genera expectativas; ya que como mencionan POSNER, Congregado Ramírez, Pomares Hernández y Rama Matías:”Que el análisis económico del derecho es el fruto de un esfuerzo multidisciplinario de integración de disciplinas científicas e incluso es frecuente encontrar alusiones a la existencia de diferentes enfoques. Nada más lejos de la realidad.”
Es así que nuestra realidad, se ha ido transformando desde los últimos años hasta la actualidad, y en ese análisis consideramos que con el Tratado de Libre Comercio, se adecuo la legislación de las empresas, se crea una Ley de la Propiedad Intelectual, vemos como las empresas Transnacionales (caso McDonald) inicia en el País, la reclamación Judicial de su derecho en la Marca y por lo tanto exige el respeto del Estado de Derecho como consecuencia de la Seguridad en el Comercio; es así que la Corte Suprema de Justicia, define el litigio y un Tribunal inferior concede el Derecho a las Empresas Mercantiles acreditadas en el País, para así consolidar la seguridad de las Empresas en la inversión de capitales en nuestro País. Así también podemos mencionar la reclamación judicial en lo Contencioso Administrativo, por parte de la Superintendencia de Competencia contra las empresas ESSO, SHELL y TEXACO por prácticas anticompetitivas, conforme a la regulación de precios en el Mercado de los Hidrocarburos, al aplicar precios no reflejados en el Mercado, por lo tanto los actores económicos son sancionados y es así como se verifica una intervención del Ministerio de Economía para la regulación de precios, no por ley sino en consideración a diversos criterios para determinar el precio, lógicamente estas reglas deberán ser previstas en el marco regulatorio administrativo.
Que deberá realizar nuestro Sistema Judicial, como por ejemplo ante el Proyecto de la construcción de una autopista de importancia con el desarrollo económico del País, conectividad vial para los usuarios del sistema de transporte; el Tribunal Supremo puede declararla ilegal, pero en ese mismo contexto luego de pasadas las elecciones otro Gobierno la puede considerar de importancia y declararla legal, igual sucederá en temas de transcendencia nacional.
Las decisiones del Poder Judicial, impactan dramáticamente la vida colectiva en nuestras sociedades, en nuestro entorno y en nuestros relaciones sean personales, comerciales y laborales.
Bibliografía
David Browning. El Salvador, la tierra y el hombre. (San Salvador: Dirección de publicaciones) 1975.
Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2005 (IDHES), titulado “Una mirada al nuevo Nosotros. El impacto de las migraciones”.
Constitución de la República de El Salvador.
Que es una Constitución. Autor Mario Solano. Publicación Corte Suprema de Justicia.
